寧波海域地處長江口和杭州灣南側,是海洋漁業資源最豐富的海區之一,海洋漁業不僅是寧波市海洋經濟的傳統產業,也是目前海洋經濟中比重最大的產業。寧波市海洋牧場建設始于2004年4月,截至2016年底,全市建設海洋牧場海域有4處,包括象山港海洋牧場示范區、韭山列島海洋牧場實驗區、三門灣海藻綜合示范區,以及國家級海洋牧場—漁山列島海洋牧場綜合示范區。已投入各項建設資金6252萬元(不包括增殖放流資金和獲批后“漁山列島海洋牧場綜合示范區”建設資金),其中,中央財政資金1790萬元、各級地方財政資金4362萬元、企業類投資資金100萬元。投放人工漁礁12.37萬空方,海藻場785公頃,紫菜增殖場40公頃。年增殖各類魚苗2800萬尾、貝類2億顆、甲殼類2.5億尾以上。
為推進海洋牧場建設,寧波市出臺了海洋牧場建設相關規劃,《寧波市人工漁礁建設規劃》和《寧波市海洋牧場建設規劃》。
建立組織管理機構。為切實推進寧波海洋牧場建設,寧波市海洋與漁業局成立了以局長為組長的海洋牧場領導小組和有相關建設單位專家組成的工作小組,以及由相關專家組成的技術小組。領導小組主要負責海洋牧場建設的領導和協調;工作小組主要負責總體規劃、方案制訂、工作安排、評估總結等工作;技術小組主要負責規劃和實施方案的審核、國內外相關信息的提供以及具體技術問題把關等工作。
構建運行管理模式與運行機制。按照“政府推進、行業聯動、市場運作、社會參與”的運作方式,讓政府、企業、漁民三者共同參與,調動各方積極性。前期建設資金主要以政府投入建設為主,吸引公司參與建設和管理,把管理體制與投入機制聯系起來,鼓勵企業以合作的形式參與海洋牧場的建設、管理,并保障投資者權益。
建設工程管理情況。根據建設內容和目標,建立合同管理制度,各承擔單位簽訂實施合同,明確各承擔單位的責任、義務和權益。承擔單位根據各自承擔的任務,組成專題小組負責具體實施,將各項工作分解落實到人。項目組嚴格按照實施計劃扎實推進海洋牧場各項內容建設,實行定期匯報和考核制度。
海洋牧場漁業資源及生態養護功效評價委托水科院東海水產研究所實施,經過東海所5年的跟蹤調查評價認為,海洋牧場建設對營建水域漁業資源起到了明顯的增殖養護功效,主要表現為3個方面。一是人工魚礁投放后提升了該水域初級生產力水平,為漁業資源群體的“聚集”提供了良好的餌料基礎。二是人工魚礁為黑鯛、青石斑魚等戀礁性的增殖放流品種提供了良好的棲息場所,增殖群體的加入不但豐富了該水域的漁業生物組成,同時也促進了該水域漁業資源密度的大幅提升。三是人工魚礁建設迫使當地生計漁業撤離海洋牧場水域,降低了當地漁業資源所承受的捕撈壓力,有利于漁業資源的休養生息。
調查結果表明,在人工魚礁投放20個月后,象山港海洋牧場區漁業生物重量資源密度和數量資源密度分別為對照區2.5倍和1.54倍;物種豐富度指數較對照區提升了28.7%;與對照區相比,海洋牧場區漁業生物種類組成呈現出一個典型特點,即黑鯛、青石斑魚、褐菖鮋等巖礁性的優質牧化品種在漁業生物群落中的優勢度顯著提高。人工魚礁投放32個月后海洋牧場區漁業生物物種豐度、底層漁業生物資源密度和中上層游泳生物資源密度分別為對照水域的1.3倍、3.56倍和3.91倍。